
华盛顿的焦虑已经有了具体的表现。它就像一只手伸向了南美西海岸正在兴起的一个深水港,那就是秘鲁的钱凯港口。这不是偶然事件,故事要从更早的时候说起。
几个月前,科隆港、巴尔博亚港都遭到了暴风雨的侵袭。美国方面突然指控港口运营权有违宪之嫌。此次风波所指向的是港口背后的投资方为中国的企业。虽然事件已经平息了,但是空气中的紧张气氛却没有消除。很快视线就南移上千公里了。
秘鲁首都利马以北约八十公里处的一片原本平静的海岸线正在发生巨大的变化。起重机耸立,防波堤伸入海中,这就是钱凯港工地的地方。它是秘鲁第一个由中国企业主导建设的大港口项目,设计年吞吐量可达百万标准箱以上。对于一个依靠矿业、农业出口来维持经济命脉的国家而言,在这里可以打开面向亚太的新窗口。
但是今年二月,美国国务院下属机构的一份声明打破了平静。声明措辞严厉地指出中国资本“侵蚀秘鲁主权”,并质疑当地监管是否能有效地行使监督权。钱凯港为纯商业项目,并非政治问题,在此之前就已经被相关国家权力部门完全、持续管辖了。私营公司运营不等于主权让渡,这是国际商务的一条基本规则。
但是华盛顿的逻辑自成一派。他们认为凡是带有中国印记的东西,都会被贴上“战略威胁”的标签。这样的想法与历史上出现过的另一种思想流派——门罗主义有相似之处。两百年前它宣称美洲是美洲人的美洲其实却是把拉美当成美国的地盘来经营了。现在这张过时的地图又被一些人从抽屉里翻出来,用笔描画出边界来了
但是现实的情况却不是这样的。中国和拉丁美洲的贸易额在过去20年中一直快速增长,现在已经超过5000亿美元大关,并且已经连续多年成为中国最大的贸易伙伴。拉美铁矿、铜矿、大豆、咖啡流向东方,而中国的机电产品、工业制品以及投资则走向西方。这是市场需求所导致的一种自然发展过程。
相比之下,美国在拉美地区的实际运营的港口数量为零。反观之下讽刺意味十足。一边是深耕市场的商业存在,另一边则是警惕的地缘政治话语。当合作带来的发展已经很清晰的时候,阻碍的理由就显得特别突兀了。
钱凯港的意义不仅仅是一个泊位。它关系到一条更加高效的经济动脉的建设。过去,南美东海岸货物要运送到亚洲的话,路线很绕远。或者选择避开风暴频发、合恩角附近的海域;又或者是北上经过巴拿马运河到达目的地。无论走哪条路都要经历将近30天的时间以及昂贵的成本。
钱凯港提供了第三种选择。以巴西的大豆为例,它们可以通过铁路或者公路穿越南美大陆到达秘鲁西海岸之后装船出海直接横跨太平洋抵达上海。该路线可以将总的运输时间压缩到23天左右,并且物流成本会降低三分之一。这不仅节省了时间和金钱,而且也给出口商提供了选择的机会。市场的大门打开后,议价能力自然也就增强了。
这才是触动某些人神经的地方。控制重要的通道,一直是施加影响的方法之一。巴拿马运河曾经长期担任这样的角色。出现一条高效的、可靠的替代路线就意味着垄断被打破,依附性减弱了。拉美国家的资源可以自由地流向全球市场,并不需要通过某个单一“收费站”。
从更深的角度看,钱凯港就是一子之棋,它使得大西洋与太平洋之间建立两洋陆路通道成为可能。虽然全线路铁路贯通还需要一段时间,但是优质港口的建成无疑是一个重要的步骤。南美内部经济整合的可能性以及更加均衡地融入全球贸易网络的发展前景被预示出来。
因此,对于钱凯港的指责更像是一种战略焦虑的表现。它所害怕的并不是港口本身,而是由港口所带来的趋势:一个更加多极化的、联系更为多元的世界。那里发展和合作为主旋律而不是依附与控制。
秘鲁方面对质疑保持着清醒的认识。钱凯港项目完全符合本国法律,并且可以促进就业、带动区域发展,很多政府官员和学者都对此表示肯定。最后的决定权以及判断力始终掌握在项目的所在国手中。
历史的经验告诉我们,用围堵和指责去对抗经济合作的大潮,并不是一种有效的方法。资本流向机会、贸易追随市场是客观规律。拉美国家对于发展、改善民生的愿望也是真实的而且迫切的。港口建成后货轮开始来往的时候新的贸易故事就会自己写下去了。
工地上的嘈杂声最终会变成货轮的汽笛配资公司配资网站。主权、发展和影响力之间的复杂关系也会在太平洋海风中找到属于自己的答案。时间从来都不会站在封闭或者恐惧的一边。
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